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环保行业环保科环保工程师污染治理手册

第1章环保法律法规与标准

1.1环境保护基本法

《中华人民共和国环境保护法》作为我国环境立法的基石，确立了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的基本原则。这部法律首次以国家立法形式明确了环境保护的基本方针，为各级环保法规的制定提供了上位法依据。例如，在具体实践中，某省曾因建设项目未落实环评要求被责令停产整改，正是依据该法第四十六条关于未依法进行环境影响评价，擅自开工建设的处罚规定。法律第六十条还引入了按日计罚制度，即对违法排污企业按超标天数处以罚款，这在实际执行中起到了显著震慑作用。值得注意的是，该法第五十八条规定了环境公益诉讼制度，使得社会组织能够代表公众提起环境诉讼，这一机制在近年来已成为环境治理的重要补充手段。

1.2大气污染防治法

现行《大气污染防治法》已历经2018年重大修订，新增了多污染物协同控制和区域联防联控等制度。第三十二条规定重点区域大气污染物排放总量控制制度，实践中京津冀地区已实施多年，通过行政约束和技术手段，PM2.5浓度较2013年累计下降超过40%。第五十九条引入了按日计罚机制，对超标排放行为处以更严厉的经济处罚，某化工企业因NOx超标排放被处以每天10万元罚款的案例，充分体现了法律的刚性。特别值得关注的是第八十一条关于提前达标的激励条款，鼓励企业采用新技术实现污染物超低排放，某水泥企业通过采用