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中国分税制财政体制改革的十大成

效

初步确立了符合中国国情的分税制财

政体制的基本框架

改革开放以来，中国济平均每年以两

位数的速度增长，财政济实力迅速增强，

但济增长的质量和效益不高，加之税收结

构变化滞后于济结构的变化，全国人均

GDP和人均财政收支水平均较低，“两个比

重”逐年下降。随着由计划济向市场济

的过渡，公共品供求缺口不断拉大、且显性

化，财政收入相对量的下降与政府职能转变

滞后及其相应的财政支出责任范围过宽的

矛盾，使得各级财政尤其是中央财政和县级

财政一直处于“紧运行”状态。改革开放以

来地区间财政济发展差距呈不断拉大的

趋势，连续实行了十几年的财政包干制，又

形成了较为明确具体、稳定的地方既得利益,

加之中央财力拮据，中央政府均衡地区财政

济发展差距的能力较弱、阻力较大。由于

长期计划体制下形成的各利益主体之间的