新型城镇化发展——人地挂钩政策刍议.pdfVIP

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新型城镇化发展

人地挂钩政策刍议

闰奉伟，李晶晶(湖南省地质矿产勘查开发局四一八队，湖南娄底417000)

【摘要】改革开放以来，我国社会经济及各项基础设施建设飞速发展，城镇化水平得到极大提高(1978年，17．92％；2015年，56．10％)，建设发

展对人类赖以生存的土地资源的需求与日俱增，同时，给我国这样一个农业大国的耕地保护出了一个很大的难题。我国在保护耕地和合理使用

土地方面想了很多主意，出台了很多政策，取得了一定效果，但未能较好地解决保护耕地与建设占用耕地之间的关系。当前，国家又提出“人地

挂钩”政策，以期化解日益尖锐的城乡土地供需矛盾，促进土地城镇化和人口城镇化的协调发展，并希望在耕地保护与城镇化发展之间找到一

条科学合理的发展之路。

【关键词】新型城镇化；人地挂钩；城镇用地；农村建设用地；人口转移

【中图分类号】F299．2【文献标识码】A【文章编号】2095—2066(2016)28—0093—02

1引言