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关于水资源调度管理立法的思考体系框架

引言

随着我国经济发展进入新常态，产业结构升级和城乡统筹发展对水资源提出了更高要求。工业用水比例上升，农业灌溉效率有待提高，城市生活用水保障压力增大，三者之间的平衡关系变得复杂。特别是随着城镇化进程加快，新增建设用地对用水需求呈刚性增长，而水资源总量受到严格限制，供需矛盾在空间维度上更加突出，亟需在立法层面建立更加精细化的用水控制和分配机制。生态文明建设作为国家战略，要求将节水型社会建设全面融入经济社会发展全过程，这对水资源调度管理提出了系统性要求。原有的法律法规在应对新兴领域用水需求、强化水生态优先保护等方面存在滞后性，难以有效发挥制度优势。因