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2025年水利行业水利部工程师水资源配置手册

第1章总则

1.1编制目的

水利资源配置是支撑国家经济社会可持续发展的关键环节。当前，我国水资源时空分布不均、供需矛盾突出的问题依然严峻，北方地区地下水超采区面积持续扩大，南方部分地区水资源利用率仍处于较低水平。在此背景下，水利部组织编制《2025年水利行业水利部工程师水资源配置手册》（以下简称《手册》），旨在为全国水利行业水资源配置工作提供系统化、标准化的技术指导。通过明确配置原则、优化配置方法、规范配置流程，推动水资源配置从粗放式管理向精细化治理转变，确保水资源利用效率达到国际先进水平，例如，将全国平均水资源利用系数从目前的0.56提升至0.62以上。

《手册》的编制，不仅是对现有水资源配置理论的补充和完善，更是对实践经验的总结与提炼。它将直接指导基层水利工程师开展配置方案设计、实施效果评估等工作，减少因技术标准不统一导致的资源配置错配现象，为区域水资源可持续利用奠定基础。

1.2编制依据

《手册》的编制严格遵循国家法律法规及行业规范，核心依据包括但不限于：《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《国家节水行动方案（2021—2030年）》等上位文件。参考了《室外给水设计标准》（GB50013—2021）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—2018）等技术标准，并结合了近年来水利部发