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2026年节能环保产业发展规划

2026年是“十四五”规划收官后接续推进经济社会全面绿色转型、夯实碳达峰碳中和工作基础的关键节点，为进一步强化节能环保产业国民经济战略性支柱产业定位，全面提升产业支撑能力，制定本发展规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹生态环境保护和经济高质量发展，以节能降碳、减污扩绿、资源循环利用为核心方向，以技术创新、模式创新、制度创新为根本动力，聚焦重点领域短板弱项，加快构建覆盖全领域、全链条、全要素的节能环保产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，为建设美丽中国、实现双碳阶段性目标提供坚实支撑。

二、发展目标

2026年全国节能环保产业产值规模达到11.5万亿元以上，年均增速保持10%左右，产业增加值占GDP比重达到2.8%以上，吸纳就业人数突破5500万人。

能效水平方面，规模以上工业单位增加值能耗较2022年下降13.5%，钢铁、有色、石化、化工、建材五大高耗能行业单位产品能耗标杆达标率达到90%以上，新建建筑全面执行绿色建筑一星及以上标准，超低能耗建筑占新建建筑比例达到12%以上，城镇公共机构单位建筑面积能耗较2022年下降5%。

减排成效方面，重点行业碳排放强度较2022年下降18%，地级及以上城市PM2.5平均浓度较2022年下降8%，臭氧浓度上升趋势得到有效遏制，地