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热电联产政策实施效果评估报告

本研究旨在系统评估热电联产政策的实施效果，聚焦能源利用效率提升、污染物减排及经济效益等核心维度，分析政策在不同区域、行业的实施差异及影响因素。通过量化评估政策目标达成度，揭示实施过程中的瓶颈问题，为优化政策设计、完善配套措施提供实证依据，助力能源结构转型与“双碳”目标实现，体现政策评估对提升能源治理效能的必要性。

一、引言

当前，热电联产行业面临多重挑战，严重制约其可持续发展。首先，能源效率低下问题突出。据统计，我国传统能源系统整体利用率仅为36.8%，远低于国际先进水平的50%以上，而热电联产技术理论上可提升至70%，但实际