“十三五”时期防灾减灾建设的主要思路与重点任务.pptxVIP

content目录01总体形势与现实挑战02指导思想与战略转型03体制机制创新与责任体系构建04源头防控与工程防御能力建设05科技支撑与智慧应急能力提升06基层基础与社会共治体系建设07宣传教育与长效机制完善

总体形势与现实挑战01

全球气候变化与自然灾害风险呈现突发性、异常性和高频率特征气候异常加剧全球气候变化导致极端天气事件频发，暴雨、干旱、高温等灾害呈现突发性和异常性。气象灾害频率和强度显著上升，对防灾体系构成严峻挑战。自然灾害高发“十三五”期间，洪涝、滑坡、泥石流等次生灾害明显增多，破坏性地震仍处频发期。多灾种并发趋势增强，灾害链效应日益突出。风险时空重置自然灾害空间分布出现新变化，部分区域雨带北抬、冰川消融加速，引发新型区域风险。灾害发生时间更难预测，防控窗口缩短。城市脆弱凸显城市群密集发展叠加气候风险，内涝、热浪等城市型灾害频发。基础设施承灾能力不足，应急响应面临更大压力。

城市高风险与农村低设防并存，基础设施抗灾能力存在结构性短板城乡风险差异城市面临高风险，农村则防灾能力薄弱，形成‘城险乡弱’格局。建筑密度与设防水平差异加大整体风险。城乡抗灾能力不均衡制约整体安全。城市群隐患突出城市群位于灾害频发区，建筑密集且基础设施超负荷。抗灾韧性不足易引发链式风险。系统性瘫痪风险持续上升。农村防灾短板农村建筑无设防、工艺落后，缺乏基本防护能力。劳动力外流削弱自救力量。应急响应基础