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城市低效工业用地再开发中的土地增值收益分配与再开发意愿研究

摘要

随着我国城市化进入存量提质阶段，低效工业用地再开发成为城市更新的核心，而土地增值收益分配不均导致原产权人再开发意愿低迷，严重制约改造进度。本文基于城市经济学视角，构建政府、原土地使用权人、开发商的三方博弈模型，探讨不同收益分成方案对改造进度的激励效果。首先，提出收益分配失衡与再开发阻滞的核心问题；其次，剖析低效用地再开发中三方主体的利益矛盾与行为逻辑；再次，构建三方演化博弈模型，揭示收益分配比例对再开发意愿的内在驱动机制；最后，提出基于博弈均衡的最优收益分配理论框架。研究表明，合理的增值收益分享机制是破解再开发意愿不足的关键，适度向原产权人倾斜的分配方案能显著提升改造效率。本文为优化城市土地再开发政策提供了理论支撑。

第一章绪论

1.1研究背景

当前我国城市化已从增量扩张转向存量提质阶段，低效工业用地再开发成为破解空间资源瓶颈的关键路径。然而，在再开发实践中，土地增值收益分配不均引发的社会矛盾日益凸显。原土地使用权人往往因补偿偏低而缺乏再开发意愿，甚至产生抗拒心理，导致大量改造项目停滞。

从理论发展来看，传统地租理论难以完全解释我国特定土地制度下增值收益的归属问题。现有研究多聚焦于宏观政策分析，对微观主体间利益博弈的内在机制解释力不足。特别是对政府、原产权人与开发商三方互动的复杂关系，缺乏系统性