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2026年农业产业结构调整实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以促进农民增收为根本目标，聚焦农业供给侧结构性改革主线，统筹保总量、优结构、提质量、增效益，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产融合的现代农业产业体系，全面提升农业产业链供应链韧性和竞争力，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实产业支撑。

（二）基本原则

坚持底线思维，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在合理区间，重要农产品自给率达到安全标准；坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，顺应城乡居民消费升级趋势，扩大绿色、优质、特色农产品供给；坚持因地制宜，立足不同区域资源禀赋和产业基础，分类施策、分区推进，避免同质化竞争；坚持绿色发展，将生态保护理念贯穿结构调整全过程，实现产业发展与生态保护协同共赢；坚持联农带农，健全利益联结机制，确保小农户共享产业结构调整增值收益。

（三）发展目标

到2026年末，农业产业结构优化调整取得阶段性成效：粮食播种面积稳定在17.6亿亩以上，总产量保持在1.3万亿斤以上，大豆油料自给率提升至25%以上；农业内部结构更加合理，种植业产值占农业总产值比重下降至42%左右，畜牧业产值占比提升至36%，渔业产值占比提升至10%，农林牧渔服务业产值占比提升至12%；产业融合水平显著提