水利行业水资源科水资源专员水资源调配管理手册（执行版）.docxVIP

水利行业水资源科水资源专员水资源调配管理手册（执行版）

第1章水资源管理总则

1.1水资源管理目标

水资源管理目标是水利行业水资源调配管理的核心遵循。在当前水资源供需矛盾日益突出的背景下，科学合理的水资源调配管理应致力于实现供需平衡、提高利用效率、保障生态安全。具体而言，管理目标需细化至以下三个维度：一是通过优化配置，确保生活用水、工业用水及农业用水的合理需求得到满足，力争将人均水资源占有量提升至区域平均水平以上；二是推动水资源利用效率显著改善，如万元工业增加值用水量较2020年降低25%，农田灌溉水有效利用系数稳定在0.55以上；三是维持并改善水生态系统健康，严格保护水源涵养区，确保重要河湖生态基流得到有效保障。这些目标并非孤立存在，而是相互关联、动态调整的系统工程，需要结合不同流域的自然禀赋与社会经济发展需求进行差异化分解。

1.2水资源管理原则

水资源管理原则是指导调配实践的基本准则。在流域水资源统一管理与区域分级管理相结合的框架下，应严格遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的核心原则。节水优先意味着在水资源配置中始终将提高用水效率置于优先地位，如南方湿润区万元GDP用水量应控制在30m3以下，北方干旱区则需强化非传统水资源利用比例；空间均衡强调要统筹考虑上中下游、左右岸、干支流之间的水资源分配，避免因局部过度开发引发流域性水资源短缺；系统治理则要求从水源地