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2026年环境保护与可持续发展规划

本规划以2025年“十四五”生态环境保护与可持续发展领域核心指标收官成果为实施基线，锚定2030年前碳达峰、2035年生态环境根本好转的战略目标，明确2026年度全国生态环境保护攻坚任务、可持续发展落地路径与量化考核体系，所有指标均与国家“十四五”规划后续衔接方案、各重点行业年度改造清单逐一匹配，具备全层级可落地、全流程可核查的实操属性。2025年基线数据经生态环境部、国家统计局联合核验确认：全国PM2.5平均浓度较2020年下降27.3%，地表水国考断面优良比例达90.2%，单位GDP能耗较2020年下降13.5%，单位GDP二氧化碳排放较2020年下降18.8%，非化石能源占一次能源消费比重提升至18.9%，森林覆盖率达24.2%，受污染耕地安全利用率稳定在92.8%以上，为2026年度任务推进奠定了扎实基础。

一、2026年度核心约束性与预期性指标体系

本规划设置18项可量化的年度考核指标，其中11项为国务院下达的刚性约束指标，7项为行业落地预期指标，具体为：PM2.5未达标地级及以上城市浓度同比下降3%以上，臭氧浓度峰值同比下降2%，地表水国考断面优良比例提升至91%，全面消除地表水劣V类断面，近岸海域优良水质比例达82.5%，单位GDP能耗同比下降3%，单位GDP二氧化碳排放同比下降4.2%，非化石能源占一次能源消费比重提升至19.8%