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农村集体经营性资产股份合作制指南

本指南用于规范行政村、涉农社区范围内农村集体经营性资产折股量化、组建股份经济合作社的全流程操作，所有流程设置、指标阈值、合规要求均匹配现行国家及农业农村部发布的正式规定，所有操作步骤可直接落地执行，无需额外调整框架。

第一章总则

一、适用范围

（一）本指南覆盖所有拥有可经营性集体资产的行政村、涉农社区，包括已完成初步清产核资但未完成股份量化的村集体，以及尚未启动任何改革工作的村集体。

1.纳入改革范围的集体经营性资产包括村集体统一所有的经营性房屋建筑物、经营性建设用地使用权、集体统一经营的农林牧渔资产、集体对外投资形成的股权、集体持有的商标专利等无形资产，以及历年积累的经营性货币资金，全部资产账面总价值不设上下限，均可纳入股份合作制改革范畴。

2.暂不纳入改革范围的资产包括集体所有的非经营性公共服务设施、公益事业资产、所有土地的承包经营权、宅基地使用权、生态保护类资源资产，上述资产的管理规则另行按照农村集体资产管理相关规定执行，不纳入本次股份量化范围。

（二）本指南的操作主体包括村集体改革工作组、乡镇农业农村经营管理站工作人员、第三方清产核资服务机构、全体村集体成员，所有主体的操作行为均需符合本指南明确的时限、流程、责任要求。

二、政策依据

（一）所有改革操作严格遵循现行正式发布的法律法规及部门文件，具体包括《中华人民共和国乡村振兴促进法》、