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农村宅基地使用权管理工作规范

第一章总则

一、制定目的

为落实农村宅基地管理相关法律法规要求，规范宅基地使用权全流程管理行为，保障农村集体经济组织成员合法权益，节约集约利用土地资源，遏制违法违规占用耕地建房行为，提升基层宅基地管理工作标准化水平，结合全国农村宅基地管理工作实际制定本规范。所有涉及宅基地使用权申请、审批、登记、流转、退出、监管的全环节工作，全部按照本规范明确的标准、流程、时限执行，不得随意调整工作要求。

二、适用范围

本规范适用于全国范围内所有行政村行政管辖区域内的农村宅基地使用权管理工作，包括新增宅基地申请审批、已建房屋确权登记、使用权流转交易、闲置宅基地自愿退出、日常动态巡查、纠纷调处化解、档案归集管理等所有相关业务。国有农场、林场范围内符合集体经济组织成员认定条件的居民宅基地使用权管理工作，可参照本规范执行。

三、基本原则

宅基地使用权管理严格执行“一户一宅”法定原则，所有农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过各省、自治区、直辖市规定的最高管控标准。宅基地选址必须符合国土空间总体规划，严禁占用永久基本农田，严禁突破生态保护红线，严禁在地质灾害隐患区域选址建房。宅基地使用权分配优先保障本村集体经济组织成员基本居住需求，非本集体经济组织成员除法律另有明确规定外，不得申请取得宅基地使用权。所有管理环节全程公开透明，主动接受村民监督，所有审批结果、登记信息