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2026年企业能耗审计方案

一、审计实施依据与适用范围

本次2026年度企业能耗审计严格依据《中华人民共和国节约能源法（2024修正）》《重点用能单位节能管理办法（2023修订）》《企业能源审计技术导则GB/T17166-2019》《综合能耗计算通则GB/T2589-2020》《能源计量器具配备和管理通则GB17167-2020》以及《2030年前碳达峰行动方案》《重点行业能效提升行动方案（2025-2030年）》等法律法规、标准规范及政策文件要求开展，审计结果同步对接全国碳排放权交易市场核算核查要求，实现能耗数据与碳排放数据联动校验。

本次审计覆盖范围为：年综合能耗1万吨标准煤及以上的国家级重点用能单位（全国共纳入17236家，按2025年底统计台账动态调整）；年综合能耗5000吨标准煤及以上的规模以上工业企业（全国共纳入89742家）；钢铁、有色、化工、建材、造纸、纺织、火电七大高耗能行业内年综合能耗1000吨标准煤及以上的规模以下企业（全国共纳入121459家），以上三类审计对象实现全覆盖，无遗漏。

二、审计周期与阶段安排

2026年度能耗审计工作自1月1日启动，至12月31日完成全部流程，分四个阶段压茬推进：

1.部署筹备阶段（1月1日-1月31日）：各地级及以上行政区发改、工信、生态环境、市场监管、统计五部门联合组建审计工作专班，通过公开招标遴选具备CMA资质、近