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《食品委托生产监督管理办法》实施问答

1.《食品委托生产监督管理办法》（以下简称《办法》）出台的背景和意义是什么？

答：当前，食品生产经营方式越来越呈现出多元化、多样化趋势。委托生产已成为食品行业重要的生产组织方式，涉及主体、品种、区域均十分广泛。现行食品安全法律法规体系中，针对食品委托生产行为的规范不够清晰，委托双方的食品安全责任划分不够明确，相关食品安全风险防控有必要进一步加强和完善。

为严格落实食品安全“四个最严”要求，进一步规范食品委托生产行为，对食品委托生产相关的食品安全风险有针对性地加强防控，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”，市场监管总局制定本《办法》。

2.食品委托生产的定义是什么？

答：食品委托生产形式多样。从合作模式上，有OEM（即受托方根据委托方的要求，按照其提供的食品配方、工艺等技术资料生产加工食品并贴附委托方标识的模式）、ODM（即受托方根据委托方的要求，运用其自身生产技术或产品设计，使用委托方的商标生产产品的生产模式）等形式。虽然具体委托方式表现形式有所不同，但其具有内在共性特征。

本《办法》中食品委托生产的定义，是指受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。凡是符合本《办法》定义中的“三个构成要素”的食品生产行为，都应遵守本《办法》规定。

要素一“按照委托方的要求”主要包括：（1）产品技术要求，明确产品名称、