三资清查中的四荒资源开发.pptxVIP

四荒资源的定义与范围四荒资源定义四荒资源指农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，属于集体未利用土地，还包括荒地、荒沙、荒草和荒水等。纳入范围农村集体经济组织所有的土地未利用的土地排除范围耕地、林地、草原不得作为四荒国有未利用土地不得纳入权属不明确或存在争议的土地在确权前不得纳入法律依据依据《土地管理法》，四荒属于未利用地类别，须通过政府组织土地行政主管部门编制土地分类和划定利用区规划后严格界定。

三资清查与四荒资源的关联资金资产资源四荒资源属于资源范畴是三资清查的重要对象2026攻坚决战年将四荒等集体资源全部纳入全国农村集体资产监管平台实现四荒资源存量问题清仓见底、增量问题坚决遏制重点排查四荒资源合同管理、确权登记、收入核算等问题清查重点四荒资源面积底数已转让使用权面积治理开发效果合同执行情况确权发证进度

四荒资源开发政策沿革时间政策文件核心内容1993年中央农业政策措施开发性生产承包期可适当延长1996年国办发〔1996〕23号明确四荒使用权可承包、租赁、拍卖，期限最长50年1999年国办发〔1999〕102号规范四荒界定确权、程序规范、权益保护与监督管理2002年退耕还林政策意见谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益，承包期延长至50年2026年中央一号文件四荒资源纳入三资监管平台，实现动态预警与全民监督

四荒使用权承包与流转机制承包主体本集体经济组织成员享有优先权外部单位或个