完善我国地方政府发债制度建设研究：问题剖析与路径选择.docx

完善我国地方政府发债制度建设研究：问题剖析与路径选择

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

地方政府债券作为地方政府筹集资金的重要方式，在我国的发展历程曲折且意义深远。建国初期，为支持经济建设，我国曾零星发行过地方建设公债，1950年东北人民政府发行的“东北生产建设折实公债”，便是这一时期地方政府融资的典型代表，它为当时东北地区的经济复苏和建设提供了必要的资金支持。改革开放前期，由于经济建设对资金的迫切需求，一些地方政府发行了地方债券。但由于当时金融市场尚不完善，监管机制缺失，这些债券存在融资方式不规范、资金用途不透明、甚至采取行政摊派发行等诸多问题，严重扰乱了金融秩序