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城市内涝应急预案

总则

编制依据与目标

1、本预案的编制严格遵循国家及地方关于城市防汛抗旱、灾害防御、安全生产及突发事件应对的法律法规、行业标准及通用规范，充分整合了现有应急管理理论、技术方法、实践经验及最佳实践成果，旨在构建科学、规范、高效的应急响应与处置体系。

2、预案目标在于确立城市内涝风险防控的总体原则、工作机制、应急组织体系、人员与装备配置标准、物资储备要求、技术支撑保障方案以及应急保障经费投入规模等核心内容，为各级应急管理部门、抢险救援队伍及社会公众提供统一的操作指南和决策依据，确保在特大内涝发生时能够迅速启动响应、科学调度资源、有效实施救援，最大程度减轻灾害损失和人员伤亡。

适用范围

1、本预案适用于城市范围内发生或可能发生的内涝灾害的预防、监测、预警、应对处置及恢复重建全过程管理。

2、凡涉及城市排水管网运行状态异常、城市地面水体漫溢、道路积水严重、交通中断、低洼地带人员被困、危险化学品泄漏伴随内涝风险等情形的突发事件，均纳入本预案的管辖范围。

3、本预案适用于城市防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱委员会、区（县）防汛抗旱指挥部及相关部门在应对内涝灾害时的指挥调度、资源调配及协调联动工作。

工作原则

1、坚持生命至上、人民至上的根本原则，将保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先组织疏散转移受灾群众，优先抢修受损基础设施，优先恢复关键交通和生命线工程。

2、坚