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公共政策学自考必过重点完全归纳

公共政策学作为一门研究公共决策过程、机制及其效果的学科，其理论性与实践性均较强。对于自考生而言，掌握其核心概念、理论框架与分析方法是顺利通过考试的关键。本文将系统梳理公共政策学的重点内容，力求逻辑清晰、要点突出，助您高效备考。

一、绪论与公共政策的基本概念

1.1公共政策的定义与本质特征

公共政策的定义需把握其主体（公共权威机构）、目标（解决公共问题、实现公共利益）、手段（规范、引导）与权威性（具有普遍约束力）。其本质特征体现为：公共性（核心）、权威性、价值性（政策背后是价值选择）、动态性（随环境变化而调整）。理解这一概念时，需区分政策与法律、法规、行政命令等相关范畴的联系与区别。

1.2公共政策的功能

主要功能包括：导向功能（为社会活动指明方向）、调控功能（调节社会利益关系，控制社会运行）、分配功能（对社会公共利益或价值进行权威性分配，此为核心功能之一）。此外，还可能涉及象征功能等。

1.3公共政策系统

构成要素包括：政策主体（直接/间接参与政策过程的组织与个人，如立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、公民等）、政策客体（政策作用的对象，即社会问题与目标群体）、政策环境（影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和）。政策系统各要素间相互作用，形成一个动态的有机整体。

二、公共政策理论与模型

2.1主要政策理论视角

*传统政治