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治理视域下县级公共预算改革：困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在国家治理体系的宏大架构中，县级公共预算改革占据着举足轻重的地位，堪称推动地方治理现代化进程的关键环节。从理论层面深入剖析，公共预算作为政府调配财政资源、贯彻公共政策的核心工具，与国家治理理念紧密相连，是国家治理体系的重要组成部分。现代意义上的国家治理，强调多元主体的协同合作、权力的合理配置以及对公共利益的精准回应，而县级公共预算作为地方政府履行职能的物质基础，其编制、执行与监督过程，直接映射出地方治理的理念、能力与水平。

在实践领域，县级政府作为国家治理体系的基层单元，承担着促进经济发展、提供公共服务、维护社会稳定等多