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环保行政处罚实施手册

第一章总则

1.1制定目的

为规范生态环境主管部门行政处罚实施流程，保障行政处罚公平、公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于县级以上生态环境主管部门及其委托的生态环境保护综合行政执法机构，对违反生态环境保护法律法规的行为实施行政处罚的全流程工作。

1.3实施原则

1.3.1法定原则：处罚主体、权限、依据、程序必须符合法律规定，法无明文规定不处罚。

1.3.2过罚相当原则：处罚种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情