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国有资本经营预算制度：构建、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济体制改革的不断深化，国有经济在国民经济中的地位和作用日益凸显。国有资本作为国有经济的重要载体，其经营管理的效率和效益直接关系到国家经济的稳定和发展。在这样的背景下，建立健全国有资本经营预算制度成为了当前我国经济领域的一项重要任务。

自1993年十四届三中全会提出“建立政府公共预算和国有资产经营预算”以来，我国国有资本经营预算制度经历了从无到有、逐步完善的过程。2007年，《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的出台，标志着我国国有资本经营预算制度正式启动。此后，中央和地方陆续开展了国有资本经营