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乡村学校撤点并校中教育资源集中化整体效益与农村儿童就近入学权利的冲突——基于西部县域义务教育均衡发展政策实施效果的反思

摘要

随着我国新型城镇化建设与乡村振兴战略的协同推进，乡村学校撤点并校政策在优化教育资源配置、提升集约化办学效益的同时，正面临着农村儿童就近入学法定权利受到实质性挤压的严峻挑战。近年来因乡村小规模学校关停、寄宿制学校配套不足以及上下学交通成本攀升所引发的家校冲突与学龄儿童辍学隐患，使得如何界定教育资源集中化的边界，成为我国教育公共政策学界亟待解答的学术谜题。本文采用多阶段断点回归计量、空间自回归模型与大规模文本情感挖掘方法，对清洗提取的西部十十二个县域的专门样本进行多维因果拟合。实证结果表明，在传统纯效率导向的强力撤并模式下，学龄儿童由于通勤距离过远导致非自愿失学风险的诱因系数达到了零点五八，农村家庭的教育支出负担显著增加。反观在引入实质合理性听证及就近入学阻却要件的处理组辖区内，辍学率和重度厌学率下降了百分之十四点三，乡村家长对教育资源普惠分配的整体心理认同度与获得感满意度得分逆势增长了百分之二十六点四。本研究深化了政府公共服务集约化效益与弱势相对人法定基本权利衡平发展的核心假说，为我国推进西部县域义务教育均衡发展与数字乡村教育治理提供了崭新的跨学科计量视阈。

关键词：乡村学校；撤点并校；就近入学权；集约化办学；实质合理性；教育公平

引言

随着我国人口红利的结构