户籍改革：居住证制度推进与含金量提升.pdfVIP

在身边，却因而触不可及，无法享受同等的公共服务和权利一直是

城镇化发展的重要。

越能承载公共服务，越能体现含金量，的获得感越强烈，群众的满意度

就越高。只要符合条件，申请居住证，就可在当地接受同等教育，就有

资格申请诸如公租房、经适房……不同城市也纷纷出台了意见，持有居住证

享受市民待遇已变成现实。但是，不同城市在具体细则和条件上存在弹性空间，

支持不一，居住证的“权利成色”也有差别。当然，这种差距很大程度上取

决于每个地方的能力，但居住证所体现的服务职能才是其生命力所在，也力

求在最大程度上缩小与城市户籍人口的权利差距，这项落地价值应该值得肯

定。

如果说“居住证”是户籍制度的一项过渡性安排，那么“居转常”的道

路还需探索。常住一地的年限、缴纳社保的年限、有无记录等等都是想要获

得户口的“硬指标”，有些地方的条件可能更苛刻。这恰说明：一是“居住变户口”

不可能一蹴而就，在短时间内也很难满足所有人的需求；二是居住证及其“附加”的

公共服务权利，让很多人享受到了几乎户籍人口享有的权利，其对城镇化的“调

节器”功能也十分明显。

说到底，居住证也只是暂时的，最终是为了推进户籍制度，打破城乡