2022年关于首都流动人口空间分布特点的调研报告 .pdf

关于首都流动人口空间分布特点的调研报告

本文以首都流动人口空间分布为切入点，重点就现阶段首

都流动人口区域空间分布的特点、存在的突出问题以及对策建

议做了深入的调研。研究显示，目前首都流动人口区域空间分

布的鲜明特点包括：区域对流动人口的吸引力强弱分明；城乡

结合部成为流动人口的重要聚居地格局并未发生根本性的改

变；人口变动弹性差异大，拓展区以及新城正成为吸引流动人

口的重要区域；弱势人口空间分布边缘化，公共服务明显不

足；等等。调研还发现，随着流动人口空间分布模式的逐步变

化，首都流动人口空间分布存在着几个方面的问题：一是流动

人口过分集中，人口公共管理难度加大；二是流动人口集中在

城乡结合部，增加了人口管理的复杂性与艰巨性；三是区域疏

解流动人口的调控长效机制尚未形成；四是城中村人口安全问

题十分突出；五是区域产业结构亟待升级。为此，调研报告最

后提出促进首都流动人口空间分布优化的主要政策建议：一是

探索新时期首都宏观协调区域人口合理分布的行政、法律等方

面的长效机制；二是发挥规划对协调区域人口分布的导向性、

科学性、前瞻性的作用；三是采取有效地调节流动人口空间分

布的市场资源配置手段，最大限度地发挥产业政策对人口分布

的引导和配置作用；四是重点加大对城中村的改造力度，加强