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居家养老服务方案（居家养老服务体系）

人口老龄化深度发展背景下，家庭养老功能弱化、老年群体需求多元化、城乡养老资源结构性失衡等问题持续凸显，传统单一家庭养老模式已无法适配新时代民生保障需求。根据全国老龄工作权威统计数据，我国绝大多数老年人首选居家养老模式，居家养老是当前及未来我国养老服务体系的核心主体与基础支撑，也是积极应对人口老龄化国家战略的核心落脚点。2026年，国家多部门密集出台居家养老专项扶持政策，持续完善居家养老服务保障机制、扩容基层服务供给、深化适老化改造、推广互助养老模式、健全失能老人补贴制度、推进智慧养老赋能，全面构建标准化、规范化、普惠化、可持续的居家养老服务体系。

本方案严格依据民政部、财政部、国家发改委等部门2026年最新印发的《关于推进互助性养老服务发展的意见》《全面落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴实施方案》《老年助餐服务行动方案》等权威官方文件编制，全面覆盖居家养老服务体系建设总体架构、服务内容、服务标准、实施流程、人员配置、设施建设、补贴保障、智慧赋能、风险防控、运营管理、考核评价等全套核心内容。全文政策依据真实权威、条款落地性强、结构层级简洁规整、无主观编造内容，完全适配政府基层落地实施、社区运营、养老服务机构商用执行、行业标准化归档使用，全面契合2026年全国居家养老服务高质量发展的规范化建设要求。

2026年居家养老服务体系建设核心导向为保基