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企业境外投资国家安全审查专业培训考核大纲

一、境外投资国家安全审查核心概念与法律框架

（一）核心概念界定

境外投资：明确境外投资的定义，包括直接投资与间接投资、绿地投资与并购投资等不同形式，以及跨境股权投资、债权投资、资产收购等具体类型。结合实际案例，区分境内企业通过境外子公司开展的投资活动与直接境外投资的差异，明确国家安全审查的适用范围。

国家安全审查：解析国家安全审查的内涵，涵盖国家主权、领土完整、军事安全、经济安全、科技安全、文化安全、社会公共利益等多个维度。通过对比不同国家和地区的审查实践，说明国家安全审查并非单一的经济审查，而是涉及多领域的综合性审查机制。

关键领域与敏感行业：梳理常见的关键领域与敏感行业，如军工装备制造、能源资源开发、高新技术研发、通信基础设施建设、农业种业等。分析不同行业在国家安全审查中的风险等级，以及行业特性对审查结果的影响。

（二）国际法律与规则体系

多边国际规则：介绍世界贸易组织（WTO）、国际投资争端解决中心（ICSID）等国际组织相关规则中与国家安全审查相关的条款，分析多边规则对各国国家安全审查实践的约束与影响。探讨多边投资协定谈判中关于国家安全审查的最新进展，以及未来国际投资规则的发展趋势。

主要国家和地区法律框架

美国：详细解读美国《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）及实施细则，分析美国外国投资委员会（CFIUS）的审查流程、审