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关于确定采矿出让价款基准价参考值的指导意见

为进一步规范采矿权出让行为，科学合理确定采矿权出让价款，维护国家矿产资源所有者权益和采矿权人的合法权益，促进矿产资源的合理开发利用与保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例、《矿产资源权益金制度改革方案》等相关法律法规和政策规定，现就确定采矿出让价款基准价参考值（以下简称“基准价参考值”）提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以服务国家资源安全战略和经济社会高质量发展为导向，坚持市场配置资源的决定性作用与更好发挥政府作用相结合，以矿产资源禀赋为基础，以市场供需关系为重要参考，综合考虑资源开采条件、矿产品价格、生态环境成本等因素，科学构建基准价参考值体系，为采矿权出让价款的确定提供客观、公正、合理的依据，推动矿业权市场健康有序发展。

（二）基本原则

1.资源禀赋主导原则：基准价参考值的确定应首先考虑矿产资源的数量、质量、赋存状态、开采技术条件等自然禀赋特征，这是决定矿产资源价值的基础。

2.市场导向调节原则：充分反映矿产品市场价格波动和矿业市场供求关系，使基准价参考值能够较好地体现资源的市场价值，引导资源向高效利用方向配置。

3.科学合理测算原则：采用符合矿业权价值评估理论与实践的方法，确保测算过程的科学性和测算结果的合理性。鼓励采用多种方法进行测算和相互印证。

4.公开透明可操作原则：基准价参考值的测