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公务员行业办公室科员公文写作规范手册

第1章公文写作基本规范

1.1公文定义与特点

公文，全称公务文书，是行政机关在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它不同于私人信函或一般性文章，而是具有鲜明的政治性、权威性、规范性和实用性。试想，在一份涉及政策落实的文件中，若定义模糊，岂不是会造成执行偏差？

公文最显著的特点体现在其法定的权威性上。上级机关发布的命令、决定，下级机关报送的报告、请示，都代表着相应的行政权力。比如某市局发布的《关于开展2023年度安全生产大检查的通知》，一旦正式印发，所属各企事业单位就必须遵照执行。这种权威性并非来自个人意