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2025年电信行业网络部网络主管网络规划管理手册

第1章网络规划概述

网络规划，作为电信运营商拓展业务、提升服务质量与控制运营成本的核心环节，其重要性不言而喻。面对5G规模化部署、算力网络加速演进、云网融合深化以及千行百业的数字化转型的宏观背景，一个科学、前瞻、高效的网络规划管理体系，是网络部应对挑战、把握机遇、实现可持续发展的基石。缺乏系统性规划，网络建设易陷入“边建边改、重复投资”的被动局面，资源利用率低下，最终影响用户体验和商业竞争力。因此，建立清晰的网络规划管理框架，显得尤为迫切和关键。

1.1网络规划管理目标

网络规划管理的核心目标，是构建一个能够支撑未来五年乃至更长周期内业务发展需求的、高效稳定且具备成本优势的网络基础设施。这并非单一维度的追求，而是多重目标的整合体。

支撑业务发展：确保网络能力能够精准匹配并有力支撑当前及未来的业务需求。例如，为5G超高可靠低时延通信（URLLC）场景提供专用网络资源预留，为全息互动、工业互联网等新兴应用提供高质量的连接保障。这要求规划必须具备强大的前瞻性，预判业务发展趋势，如预计到2025年，移动数据流量将呈现指数级增长，对网络带宽和容量提出更高要求。

保障服务质量：致力于提升网络整体服务水平，具体表现为降低网络故障率、提升网络可用性（如核心网、传输网的可用性需维持在99.99%以上）、优化用户感知（如端到端时延控制在