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2025年能源电力安监部安监主管安全监管工作手册

第1章总则

安全，是能源电力行业的生命线。在高压、高温、高负荷的运行环境下，任何微小的疏忽都可能引发不可挽回的后果。能源电力安监部安监主管安全监管工作手册，正是为了系统化、规范化安全监管行为，提升风险防控能力而编撰。这本手册不仅是日常工作的指南，更是保障生产安全、人员生命和财产不受损失的坚固防线。

1.1能源电力安监部安监主管安全监管工作手册目的

本手册的核心目的，在于明确安监主管在安全监管工作中的职责边界、操作流程与评判标准。它旨在提供一套标准化的工作框架，确保安全监管活动覆盖所有关键环节，包括但不限于风险辨识、隐患排查治理、安全规程执行监督、应急准备与响应等。通过规范化指导，力求将安全风险控制在可接受水平（通常以概率形式量化，如将年频率控制在X次/百万小时以下），最大限度地减少事故发生的可能性及其潜在影响。同时，强化安监主管的独立监督地位，使其能够有效介入，及时发现并纠正不安全行为与状态，为部门乃至整个企业的安全生产绩效提供坚实支撑。

1.2适用范围

本手册适用于能源电力安监部内所有担任安监主管职务的人员。涵盖其主导或负责开展的所有安全监管活动。具体范围遍及发电（火电、水电、核电、新能源等）、输电、变电、配电、调度等各个环节的生产运行、检修维护、工程建设、备品备件管理等所有与安全生产相关的领域。无论涉及何种电压等级、何种设