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建筑业安全员安全员脚手架安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的

脚手架是建筑施工中不可或缺的临时设施，其搭设与使用直接关系到作业人员的安全和工程质量。然而，现实中因脚手架搭设不规范、使用不当或维护缺失导致的事故屡见不鲜。如何从源头上管控风险，确保脚手架全生命周期安全？本手册正是基于这一痛点，旨在通过系统化、标准化的安全管理措施，为建筑企业提供一套可操作性强的脚手架安全管理体系。具体而言，编制目的包含三个层面：一是明确脚手架安全管理的基本要求，为现场作业提供行为准则；二是建立风险预控机制，通过前期策划和过程监督减少事故发生概率；三是规范拆除与报废流程，避免残余风险。

1.2编制依据

本手册的编制严格遵循国家及行业相关法律法规和技术标准。核心依据包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工脚手架安全技术规范》（JGJ130）以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）。还参考了住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中关于脚手架专项方案的强制性要求。这些规范性文件共同构成了本手册的立法基础，确保其权威性和合规性。值得注意的是，各地住建部门针对本地特点出台的补充规定（如北京市的《脚手架搭设安全管理细则》）也需同步纳入执行范畴。

1.3适用范围

本手册适用于所有涉及脚手架搭设、使用、维护及拆除的建筑工程