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2025年电信行业网络部网络主管网络规划优化工作手册

第1章网络规划概述

网络规划，是电信运营商构建高效、可靠、智能未来网络体系的基石。面对5G规模化部署、千兆光网加速普及、算力网络深度融合、云网融合创新应用以及日益增长的政企数字化转型需求，如何科学、前瞻地规划网络资源，已成为网络部主管必须直面的核心课题。本章旨在勾勒网络规划的全貌，为后续具体工作提供理论框架和行动指南。

1.1网络规划目标与原则

网络规划绝非空中楼阁，其目标是明确的、务实的。核心目标在于支撑运营商整体发展战略，通过优化网络架构、合理配置资源，实现投资效益最大化与客户体验最优。这具体体现为：确保网络具备足够的容量和覆盖，满足当前用户流量爆发式增长与未来业务创新的需求；提升网络的质量，如降低时延、提高可靠性，以适应高清视频、VR/AR、工业互联网等高带宽、低时延业务；增强网络的敏捷性和可扩展性，快速响应市场变化与客户定制化需求；并致力于成本效益，在满足性能要求的前提下，有效控制资本支出（CAPEX）和运营支出（OPEX）。

为实现上述目标，网络规划必须遵循一系列基本原则。前瞻性是首要原则，规划工作需立足当下，着眼未来3-5年甚至更长时间，预判技术演进趋势（如6G关键技术储备、在网络中的应用深化）和业务发展需求（如车联网、数字孪生）。系统性要求将网络视为一个有机整体，统筹考虑无线接入网（RAN）、传输网、核心网、承