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中国氢能示范城市群“3+2”格局下的跨区域协同与地方保护主义破局

摘要

本报告聚焦中国氢能示范城市群“3+2”格局下的跨区域协同困境与地方保护主义壁垒，重点分析京津冀、上海、广东三大先发城市群以及河北、河南两大后发城市群在车辆推广与氢源供应之间的结构性错配问题。

调研发现，截至2024年底，五大示范城市群已累计推广燃料电池汽车超过2万辆，但氢源供应端呈现“就地消纳”为主、跨区域流通不畅的格局。京津冀氢源富裕但车辆应用场景分散，上海氢源本地产能不足、依赖外购，广东工业副产氢丰富却面临储运成本高企的瓶颈。地方保护主义以“氢源本地化”及“加氢站定点供应”等形式固化，导致跨区域协同难以实现，抬高全产业链成本。

报告从市场环境、供需矛盾、竞争格局、用户需求等维度展开，揭示错配的深层原因在于地方利益分割与标准不统一。通过规模预测与趋势研判，提出以“氢源走廊”建设、统一氢价机制、碳氢交易联动为核心的破局路径。核心结论是，唯有打破行政壁垒、构建跨区域氢能交易市场，才能释放示范城市群的协同效应，推动中国氢能产业进入规模化发展的新阶段。

第一章调研概述

1.1调研背景与目标

中国氢能产业示范城市群政策自2020年启动，首批确立京津冀、上海、广东三大城市群，2021年新增河北、河南两大城市群，形成“3+2”格局。各城市群在四年示范期内取得的车辆推广成绩显著，但产业链协同性问题日益突