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医院紧密型县域医共体建设中心建设中心建设管理规范（2025版）

第一章总则

第一条为深化医药卫生体制改革，全面落实紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称“医共体”）建设任务，提升县域医疗卫生服务整体效能，构建分级诊疗秩序，根据国家及省级关于推进县域医共体建设的指导意见，结合县域医疗卫生事业发展实际及2025年建设目标，制定本管理规范。

第二条本规范所称医共体建设中心（以下简称“建设中心”），是指承担医共体统筹规划、资源调配、运营管理、绩效考核、信息互联等核心职能的独立法人与非独立法人相结合的运营管理机构。建设中心在县卫健委领导下，负责医共体内各级医疗机构（牵头医院、乡镇卫生院、村卫生室）的深度整合与一体化管理。

第三条建设中心坚持以人民健康为中心，以强基层为重点，以资源下沉、技术协作为纽带，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉。坚持政府主导、管办分开、资源整合、权责清晰、公平可及的原则，实现“头痛看村、小病在乡、大病在县、康复回乡”的诊疗格局。

第四条本规范适用于本县域内由县级公立医院牵头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员，村卫生室为网点的紧密型县域医共体建设及管理活动。所有参与医共体建设的医疗卫生机构及其从业人员均须遵守本规范。

第二章组织架构与治理体系

第五条建设中心实行党委领导下的理事会负责制。成立医共体理事会，作为医共体的最高决策机构，由县级卫生健康行政部门代表、