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农产品质量安全风险分级管控清单编制指南

1.总则

1.1编制目的

为全面贯彻落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，提升农产品质量安全治理能力和治理体系现代化水平，本指南旨在规范和指导农产品质量安全风险分级管控清单的编制工作。通过建立科学、系统、动态的风险分级机制，实现监管资源的科学配置和精准投放，推动农产品质量安全监管从“被动防御”向“主动防控”转变，从“经验判断”向“数据决策”升级。编制本清单的核心目标在于识别风险源、评估风险等级、制定管控措施，落实生产经营主体责任，强化属地管理责任，确保不发生系统性、区域性农产品质量安全事件。

1.2编制依据

本指南依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，以及中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，国家农产品质量安全监管相关规划及标准制定。编制过程中充分参照了国际食品法典委员会（CAC）风险分析原则，结合我国农业生产实际和监管现状，确保清单的合法性、科学性和可操作性。

1.3适用范围

本指南适用于各级农业农村行政主管部门，以及受其委托的第三方技术机构，在开展农产品质量安全风险监测、监督抽查、日常监管及信用评价时，编制和使用风险分级管控清单。清单的管控对象涵盖辖区内所有农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等生产经营主体，