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司法行业执行局执行员执行案件操作手册

第1章执行案件立案

执行案件之门，是法律强制力得以实现的起点。每一个案件的妥善立案，都关乎后续执行程序的合法性、效率性，乃至当事人合法权益能否最终得以维护。执行员需深知立案环节之关键，严格遵循规程，方能确保执行工作行稳致远。

1.1案件来源确认

案件的来源渠道多样，执行员必须第一时间准确确认。是通过当事人申请？法院其他业务部门移送？还是源于协作单位（如公安机关、税务机关）的通报？或是依据法律规定启动的探索性执行程序（如对被执行人财产的主动查找）？来源不同，其材料构成、初步核查重点可能存在差异。例如，当事人申请的案件，需重点核对申请主体资格及债权债务基础；移送案件，则需关注原案件处理情况及移送的法律依据。确认来源不仅是形式要求，更是判断案件性质、启动后续审查的前提。模糊的来源可能导致信息遗漏，增加后续核实成本。

1.2立案材料审查

立案材料的完整性、规范性直接影响立案的成败。执行员需对提交的材料进行细致审查，核心内容应包括：

申请执行人的身份证明：核对主体资格，个人需提供身份证，法人或其他组织需提供营业执照、法定代表人身份证明等。确保信息准确无误，否则后续执行环节可能因身份认定错误而受阻。

申请执行依据：主要是发生法律效力的判决书、裁定书、调解书、支付令等。审查其是否确由有管辖权的法院作出，是否已发生法律效力，法律关系是否清晰，