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突发公共事件总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类突发公共事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及政策文件，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的各类突发公共事件的应对工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在党委、政府统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，分工负责，协同配合，共同做好突发公共事件应对工作。

3.预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测、风险评估和隐患排查治理，提高应急准备能力。

4.快速反应，果断处置。建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共事件，立即启动应急响应，迅速采取有效措施，控制事态发展。

5.科学应对，依法处置。遵循客观规律，依靠科学技术，运用法治思维和法治方式开展应急处置工作，确保应急措施的科学性、合法性和有效性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

设立突发公共事件应急总指挥部（以下简称“总指挥部”），作为应对突发公共事件的最高领