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数字民主议事服务规范

一、政策背景与制度框架

数字民主议事服务规范的构建，根植于全过程人民民主的深化发展与数字中国建设的战略融合。党的二十届三中全会明确提出推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展，将数字化工具作为提升民主质量的重要抓手。2025年实施的《政务数据处理安全要求》国家标准，从制度层面为数字民主议事提供了三位一体的保障体系，即制度规范、技术防护和运行管理的协同机制，标志着数字民主议事进入标准化、体系化建设阶段。

当前政策体系呈现三个鲜明特征：一是全流程覆盖，将民主选举、协商、决策、管理、监督等环节纳入数字化治理范畴，如十五五规划编制工作网络征求意见活动累计收到网民建言超311.3万条，形成收集-研判-转化-反馈的闭环机制；二是多层级联动，建立国家-省-市-县四级数字议事平台矩阵，54个基层立法联系点实现接地气的金点子直达最高立法机关；三是场景化落地，鼓励各地结合实际创新应用场景，如立法e点通两个健康e观察等特色平台，推动民主实践与地方治理深度融合。

二、技术标准与服务架构

（一）平台建设规范

数字民主议事平台应采用一舱二码六模块的标准化架构。一舱即基层单元应用驾驶舱，集成数据统计、流程监控、效能评估等功能，实时展示议事项办理进度；二码包括代表二维码与联络站二维码，实现群众扫码即达的便捷参与；六模块涵盖主题活动、参与立法监督、代表联络站管理等基础功能，以及