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水利枢纽工程全域安全准则

我干水利枢纽现场管理快二十年了，见过不少因为只盯着大坝主体安全、忽略其他区域环节出的大小事故，也越来越觉得，水利枢纽的安全从来不是某一个点某一个阶段的事，必须是覆盖全空间、全周期、全责任链条的全域安全，这套准则不是写出来应付检查的，是我们多少年用经验甚至教训换出来的，每个环节都要实打实落地。接下来我就从定义原则、各维度具体要求到保障体系，把这套准则梳理清楚。

1全域安全的核心定义与基本原则

1.1水利枢纽工程全域安全的核心内涵

很多圈外人甚至部分刚入行的新人都会觉得，水利枢纽安全就是大坝不塌、闸门能用，这其实太片面了。我们说的全域安全，核心是三个“全”：第一是空间全域，覆盖从枢纽主体工程核心区，到整个库区，再到下游整个影响区，所有和枢纽运行相关的区域都算；第二是时间全域，从规划设计、建设施工、日常运行一直到最后的退役拆除，整个生命周期每一个阶段都不能放松；第三是责任全域，从投资方、建设方、运行管理单位到每一个一线岗位的工作人员，再到地方协同管理部门，所有人都要承担对应的安全责任。简单说，就是只要和这个水利枢纽沾边的，不管是地方、是人、是哪个阶段，都要纳入安全管理里，不能有漏网的地方。

1.2全域安全必须遵守的四项基本原则

1.2.1预防优先，风险前置原则

所有安全问题，最好的解决办法就是不让它发生，等出了事再补救，损失已经造成了。所以我们所有的安全