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交通运输交管科交警交通疏导管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的

交通疏导管理的核心目标是什么？简单来说，在于通过科学化的指挥与调度，最大限度地提升道路通行效率，保障交通安全。在车流量激增或突发状况下，交警需依据《手册》指导，迅速构建动态平衡的疏导体系。比如，某城市高峰时段主干道拥堵指数曾高达6.8，超过国际拥堵警戒线，而规范化的疏导操作可将拥堵时长缩短约40%。这一目的并非空泛，而是基于大量交通流理论（如Lighthill-Whitham-Richards模型）的实践总结。

1.2适用范围

本手册的效力覆盖哪些场景？答案是：所有涉及机动车、非机动车及行人混流的公共道路交通管理活动。具体而言，包括但不限于：

-特殊事件（如演唱会、体育赛事）的交通管制；

-恶劣天气（如台风红色预警时的积水路段）的临时疏导；

-基础设施施工（如地铁隧道开挖）期间的绕行方案制定。

值得注意的是，高速公路的隔离区管控、铁路道口的联动处置等特殊领域，需参照《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81）等专项法规执行。

1.3基本原则

交通疏导的“游戏规则”有哪些？三条铁律必须牢记：

1.安全优先：通行效率服从安全需求，如遇重大事故现场，必须确保救援通道畅通；

2.动态适应：实时监测车流密度（建议采用5分钟采样窗口），动态调整信号配时或