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省级温室气体清单编制指南

一、引言

省级温室气体清单（以下简称“清单”）是系统掌握特定行政区域温室气体排放状况、制定减排政策、参与区域气候治理的基础性、战略性和长期性工作。本指南旨在为省级层面科学、规范、系统地开展温室气体清单编制工作提供技术指导和操作路径，确保清单数据的科学性、准确性、可比性和政策相关性，为区域绿色低碳发展决策提供坚实的数据支撑。

编制清单是一项复杂的系统性工程，涉及多个行业部门、多种气体类型和大量数据收集与核算工作。各地应高度重视，将其作为推动生态文明建设和实现碳达峰碳中和目标的关键举措，建立健全长效工作机制，保障清单编制工作的常态化、制度化开展。

二、清单编制的基本原则

（一）科学性原则

清单编制应基于公认的科学理论、方法学和监测技术。排放因子的选取、活动水平数据的获取、核算模型的应用等均需符合相关国际规范和国内技术标准，确保核算结果能够客观反映区域温室气体排放的真实情况。

（二）完整性原则

清单应全面覆盖《省级温室气体清单编制指南》所规定的全部温室气体种类（通常包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等）和重点排放源部门（如能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化与林业、废弃物处理等）。确保不重不漏，形成完整的排放源覆盖体系。

（三）一致性原则

在清单编制过程中，应保持方法学、数据来源、活动水平数据统计口径、排放因子选取等方面在不同