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建筑行业审计部审计员建筑工程审计手册（执行版）

第1章总则

建筑工程审计工作，如同项目生命周期的“质检员”与“守门人”，其严谨性与专业性直接关系到项目投资效益、工程质量和法律法规的遵循。为确保审计活动有章可循、高效精准，本手册应运而生，旨在为审计员提供一套系统化、标准化的工作指南。理解并遵循本手册，不仅是履行职责的基本要求，更是提升审计价值、规避执业风险的关键所在。

1.1手册适用范围

本手册全面覆盖建筑企业内部审计部门针对所有建筑工程项目所开展的审计活动。具体而言，其适用范围界定如下：

项目阶段全覆盖：从项目立项、可行性研究、设计、招投标、合同签订，到施工过程（涵盖材料采购、分包管理、进度款支付、变更洽商、质量安全控制等环节），直至项目竣工验收到最终结算、交付及后评价等所有阶段。

业务类型全覆盖：适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程（如道路、桥梁、隧道、管网等）、机电安装工程，以及与工程建设相关的投资、财务、合同、预算等专项审计。

审计主体与对象明确：主要规范内部审计部门审计员的审计行为规范与操作流程。审计对象为建筑企业内部各层级单位、项目部、关键业务流程及特定经济活动。

地域与资质延伸：原则上适用于企业所有下属单位及项目。对于委托外部单位实施的关键环节（如特定专业设计、监理），审计范围可依据风险导向原则，对其实施效果或合规性进行延伸审计。

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