2025年水利行业水利部局长水利资源管理手册.docxVIP

2025年水利行业水利部局长水利资源管理手册

第1章总则

1.1指导思想

当前，我国水资源配置格局仍面临区域失衡、季节性短缺等结构性矛盾，部分地区地下水超采问题尚未根本解决。水利部作为行业主管部门，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，统筹水资源节约、开发、利用、保护与配置，推动形成“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的可持续发展模式。这一思想要求水利工作不仅要保障国家粮食安全，更要服务于高质量发展大局，实现从“开源为主”向“开源节流并重”的战略转变。

1.2基本原则

水利资源管理需遵循系统治理与精准施策相结合的原则。例如，在流域水资源调度中，应优先保障生活用水，