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林业草原发展规划办法（试行）

第一章总则

第一条为规范林业草原发展规划编制、实施与全流程管理，全面提升林业草原生态、经济、社会综合功能，筑牢国家生态安全屏障，推动林业草原高质量发展，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《国土空间规划城市体检评估规程》等法律法规及国家相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称林业草原发展规划，是指县级以上人民政府林业草原主管部门牵头编制，以国土空间为载体，明确一定时期内林业草原发展战略目标、重点任务、重大项目和政策举措的综合性、法定性规划，是林业草原保护修复、工程建设、资源管理、产业发展的核心依据，本办法适用于各级林业草原发展规划的编制、审批、实施、调整、监测、评估、监督等全流程管理活动。

第三条林业草原发展规划管理遵循以下基本原则：

（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把生态保护修复作为首要任务，严守生态保护红线和林业草原用途管制，统筹生态、生产、生活空间，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

（二）坚持空间统筹、落图落地。以国土空间规划为根本遵循，严格落实“三区三线”管控要求，将所有林业草原保护发展任务分解到具体空间、具体地块，实现规划“一张图”数字化管理。

（三）坚持问题导向、目标引领。准确研判本区域林业草原发展阶段性特征，聚焦生态系统退化、碳汇能力不足、产业结构