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2026年工程招投标绿色咨询制度

2026年是我国碳达峰攻坚期的关键节点，工程建设领域作为全社会碳排放占比最高的行业板块，其招投标环节的绿色导向直接决定项目全生命周期的碳减排成效，全国范围内全面推行的工程招投标绿色咨询制度，是住建部、国家发展改革委、生态环境部联合落实《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《工程建设领域碳达峰实施方案》的核心落地举措，制度覆盖所有依法必须招标的工程建设项目，从准入规则、全流程服务、权责划分、配套保障等维度形成了完整的闭环管理体系。据住建部2025年年度统计公报显示，2023年全国工程建设领域全生命周期碳排放占全社会总排放的50.9%，其中因招投标阶段绿色约束缺失、评审标准模糊导致的后期施工、运营阶段碳排放超标占比达37.2%，绿色咨询制度的推行正是为了从源头填补这一监管空白，2026年全年预计覆盖总投资超18万亿元的依法必须招标项目，可带动工程建设领域年度碳减排超2100万吨。

一、制度适用范围与准入规则

适用范围

制度明确三类项目需纳入绿色咨询覆盖范畴：一是所有依法必须招标的政府投资项目（含国有资金占控股或主导地位的项目），无论投资规模均需强制配备绿色咨询服务；二是单项合同估算价2000万元以上的社会投资公共建筑、工业厂房、交通基础设施项目，以及总投资5000万元以上的社会投资成片开发住宅项目，强制要求开展招投标绿色咨询；三是非强制范围内的社会投