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无居民海岛开发利用指南(试行)

1适用范围

本指南适用于中华人民共和国管辖海域内，已依法纳入国土空间规划、明确开发利用方向的无居民海岛各类开发利用活动，涵盖公益类开发、经营性开发、临时利用等情形。未纳入国土空间规划的无居民海岛，原则上禁止任何开发活动，科学试验、生态修复等特殊用途活动须经省级以上自然资源主管部门依法审批后方可实施。

2基本原则

2.1生态优先

坚持“保护优先、适度开发”，严守生态保护红线，把生态环境保护贯穿开发利用全过程，确保开发活动不超出海岛生态承载力，不破坏海岛生态系统完整性。生态保护红线内无居民海岛，禁止各类开发性生产活动，仅允许开展不破坏生态功能的公益类活动。

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