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信创行业政务云替代进程调研报告

一、政务云替代的核心驱动力

（一）政策层面的刚性推动

自2018年以来，国家密集出台一系列信创相关政策，为政务云替代划定了明确的时间节点和覆盖范围。《国家信息化发展战略纲要》《政务信息系统整合共享实施方案》等文件，要求各级政府部门在2027年前完成非涉密政务信息系统的信创替代，其中政务云作为承载政务数据和应用的核心载体，被列为首要替代对象。2025年，工信部进一步发布《政务云信创改造技术指南》，明确了“先试点、后推广，先边缘、后核心”的实施路径，要求省级政务云平台信创比例不低于60%，地市级不低于40%。

政策驱动下，各地政府纷纷制定细化方案。例如，广东省提出“2026年底前实现省、市、县三级政务云全栈信创替代”，并设立专项补贴资金，对完成替代的政务部门给予项目投资额15%的奖励；北京市则采用“赛马机制”，通过公开招标遴选多家信创厂商参与政务云改造，以竞争方式提升替代质量。

（二）数据安全的迫切需求

随着数字政府建设的深入，政务数据的价值和敏感性日益凸显。据《2025年中国政务数据安全报告》显示，2024年全国共发生政务数据泄露事件127起，涉及个人信息超5000万条，其中80%以上的事件与使用非信创云平台存在安全漏洞有关。传统国外云平台在数据存储、传输过程中存在“后门”风险，无法满足《数据安全法》《个人信息保护法》中关于数据本地化存储、自主可控的要