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农村土地经营权入股政策

一、农村土地经营权入股政策的内涵与出台背景

（一）政策的核心内涵

农村土地经营权入股是我国在农村土地“三权分置”制度框架下的创新性制度安排，核心是在坚持农村土地集体所有权、农户承包权不变的前提下，农户或村集体将可支配的土地经营权作价折股，投入农民专业合作社、农业产业化龙头企业、混合经营主体等市场主体，按照持股比例享有经营收益分配的生产组织形式（孔祥智，2021）。与传统的土地出租、转包等流转方式不同，土地经营权入股打破了一次性固定收益的限制，构建了“风险共担、收益共享”的利益联结机制，农户不仅可以获得稳定的保底收益，还能按照持股比例分享产业增值带来的额外红利，同时始终保